Deputados temem que a hesitação do Tesouro possa afundar o impulso de serviços compartilhados de £ 1,15 bilhão de Whitehall

'Faça o que financiamos, não o que fazemos' envia um 'sinal de reputação muito fraco', afirma o relatório condenatório. A relutância do Tesouro do Reino Unido em comprometer-se totalmente com uma estratégia de serviços partilhados de £ 1,15 mil milhões intergovernamental que financiou corre o risco de tornar todo o esforço "potencialmente impraticável", alertou o Comité de Contas Públicas (PAC). A decisão do Tesouro britânico (HMT) em junho de adiar a adesão à Matrix - um dos cinco clusters que o governo espera economizar £ 4,3 bilhões ao mover 17 departamentos e 300 órgãos independentes para sistemas compartilhados de ERP e RH - envia "um sinal de reputação muito fraco para o resto do projeto", disse o órgão de fiscalização de gastos da Câmara dos Comuns.

No âmbito da Matrix, a administração do Reino Unido planeia apoiar o Departamento de Ciência, Inovação e Tecnologia, Gabinete do Governo, Departamento de Segurança Energética e Net Zero, Departamento de Cultura, Mídia e Desporto, Departamento de Negócios e Comércio, Procuradoria-Geral, Departamento de Educação (DfE), Departamento de Saúde e Assistência Social, bem como HMT - com software financeiro e de RH baseado na nuvem Workday. Numa carta ao PAC do Parlamento no mês passado, o HMT confirmou que não se comprometeria a saber se estava preparado para abandonar o seu sistema financeiro e de RH existente Oracle Fusion SaaS até dezembro, apesar de financiar o programa durante cinco anos. O PAC criticou agora a decisão do HMT.

"A ambição de serviços partilhados assenta na actuação colaborativa de diferentes partes do governo. O Gabinete considera obrigatória a adesão aos serviços partilhados. No entanto, o Tesouro de Sua Majestade não está a liderar pelo exemplo, fornecendo fundos para a estratégia e esperando que outros se inscrevam, enquanto permanece não convencido dos prováveis ​​benefícios e não está disposto a fazê-lo sozinho", diz o relatório publicado na quarta-feira.

"O Gabinete deve rever urgentemente todos os aspectos da sua estratégia à luz destes problemas significativos e fornecer garantias de que prosseguir com os serviços partilhados não se revelará um fracasso dispendioso. Se não for capaz de fornecer essa garantia, deve considerar-se seriamente o abandono do projecto antes que ainda mais dinheiro público seja potencialmente desperdiçado." De acordo com os deputados, o Gabinete do Governo acreditava que o HMT e o DfE tinham "adquirido incondicionalmente a adesão aos serviços partilhados desde o início" e sustentou que a sua "participação nos serviços partilhados não é opcional". "O Tesouro de Sua Majestade afirma agora que tem o direito de decidir unilateralmente se deve ou não prosseguir com a adesão ao seu cluster de serviços partilhados atribuído, sujeito à avaliação do seu contabilista de informações adicionais do cluster Matrix.

A entrega dos clusters foi atrasada pela gestão ineficaz das interdependências do Gabinete com outros programas digitais do governo", acrescenta o relatório. O relatório salienta que o compromisso formal do DfE dependeria de mais detalhes sobre a viabilidade e a relação custo-benefício do projeto. “Estas ações, por parte de dois grandes departamentos governamentais, enviam um sinal de reputação muito fraco para o resto do projeto”, afirmou o PAC.

"Para uma estratégia cuja ambição assenta na actuação do governo como 'Uma Função Pública', uma abordagem caso a caso estabelece um precedente muito perigoso, tornando a estratégia opcional e, portanto, potencialmente impraticável", acrescenta o relatório. O PAC solicitou a confirmação das posições do HMT e do Departamento de Educação sobre a integração ao Matrix, incluindo a justificativa por trás disso. A HMT comprometeu pelo menos £ 1,15 mil milhões para a Estratégia de Serviços Partilhados para o governo, que foi lançada em Março de 2021.

Desde então, o Gabinete do Governo, o motor do governo do Primeiro-Ministro, disse que produziria £ 4,3 mil milhões em benefícios "calculados a partir de uma mistura do seu painel e dos casos de negócios completos dos clusters" ao longo de um período de 15 anos, de acordo com o PAC. No entanto, os benefícios para o cluster Matrix dependem da adesão do HMT e do DfE. O Gabinete do Governo forneceu números de custos que variam entre o valor da revisão de gastos de £ 846 milhões e “cerca de £ 1,6 bilhão”, disse o comitê seleto.

A Estratégia de Serviços Partilhados deverá afectar cerca de 470.000 funcionários públicos. Os clusters tinham planejado integrar usuários departamentais às suas plataformas entre julho de 2026 e março de 2029, embora o início tenha sido adiado para dezembro deste ano. “Estamos preocupados com o fracasso da Estratégia de Serviços Compartilhados”, afirma a carta do PAC.

"O Gabinete do Governo não pode dar garantias de que superará desafios críticos. Governança excessivamente complicada, falta de propriedade clara, adesão departamental inconsistente, atrasos na preparação de dados e gestão deficiente da interdependência correm o risco de outra grande iniciativa governamental fracassada." ®